2019年2月12日 星期二

自今年1月1日起適用「公部門主動解決低薪方案」,受惠對象約8千餘人

行政院人事行政總處日前發布新聞稿表示,行政院已核定中央機關臨時人員、派遣人員及全體約雇人員,自今年1月1日起適用「公部門主動解決低薪方案」,受惠對象約8千餘人,並已於今年度預算編列1.8億元支應。但這項政策,被質疑「先預算後計畫」違法救低薪。人事行政總處則澄清,符合預算法相關規定。
聯合報「民意論壇」今天刊登台北大學會計系副教授莊振輝的文章。對於人事行政總處的做法,莊振輝認為政府解決台灣由來已久的低薪問題,符合社會之期待,但質疑預算編列已違反預算法規定。他表示,根據預算法相關條文規定,可知我國預算編製採計畫預算,各機關先擬定法定職掌之各項計畫後,預估執行計畫所需之經費,再據以編製概算及預算案,「政府施政需要計畫,若無計畫如何籌編預算?」
莊振輝認為,依預算法規定,行政院應先核定「公部門主動解決低薪方案」,人事總處再依據該計畫編列預算經費;但預算於去年間編列,計畫卻於今年度2月6日始經核定,明顯係「先編預算再補計畫」。
人事總處今天澄清,指莊振輝文章所指非屬實情。
人事總處表示,行政院去年5月14日召開「我國薪資現況、低薪研究及其對策」記者會,提出解決國內低薪相關政策後,人事總處即著手草擬「公部門主動解決低薪方案」,並於同年7月18日邀集相關機關會商獲致初步共識,並向行政院提出執行計畫構想且經行政院同意後,配合預算籌編程序編列相關經費。
人事總處指出,茲因解決低薪方案屬本(民國108)年新增計畫,依預算法規定,須俟本年度預算完成審議程序後始得動支,故本方案乃俟預算公布後,始正式發文函知各機關,並無莊文所稱「先預算後計畫」情事。
人事總處說,至於低薪配套補助因與公教人員之婚喪生育、子女教育費用同屬統籌款性質,爰編列於同一業務計畫內,並於分支計畫及用途別科目分別臚列預算項目;且該2項目經費來源分屬人事費及業務費,依「各機關單位預算執行要點」第28點規定,本即不得互相流用,並無違反、也未規避預算法及「歲出機關別預算科目設置要點」第4點(二)等相關規定。

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